河北磁县：开发商卖图纸房百姓疑其金融诈骗?_中国舆情网

提要：“房地产开发企业未取得《商品房预售许可证》前，不得以任何形式对外销售正在开发建设的商品房，不得收取购房人的购房款、订金等费用。”禁止违规预售期房，严防各种房地产违规乱象的精神已经被强调了很多年，文件先后出台了一批又一批，但一边是三令五申，一边却仍屡禁不止。

近日，有河北邯郸市磁县的读者向本刊反映，中铁开发的领秀华庭项目在尚未获得《商品房预售许可证》（下称“预售证”）的情况下便开始对外变相销售，涉嫌违规操作。本刊记者专程来到位于磁州路与古漳北大街交口附近的接待中心一探究竟。无视规定非法预售:在领秀华庭售楼中心，记者以购房者的身份进行探访。
售楼人员介绍，领秀华庭项目是由中铁开发的。项目共18栋楼房，现在还没有开盘，目前只是6#和9#排号，每个号交3万元，开盘的时候按号来选房，两栋楼总共300套房子，现在大概已经排了260个号了，均价大概3600元/㎡。交房时间是2018年年底。
当记者提到楼房建设进度和“五证”是否齐全的时候，该售楼人员直言：“现在着两栋已经建到4层左右了，都是期房，现在没有现房。目前我们只有四个证件，还差一个商品房预售许可证。”
根据我国的相关法律法规对合法的房地产及销售有基本要求，房地产企业开发地产项目必须具备国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房销售(预售)许可证，另外还要有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。领秀华庭公开承认五证不齐全，为什么就可以堂而皇之的违规预售？
记者查阅了国家相关文件，其中2010年4月13日国家住房和城乡建设部下发的《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》中明确规定：“未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。”
此外，《关于进一步规范商品住房销售价格行为的通知》中也明确规定：商品住房销售必须严格执行预售许可证制度，未取得商品房预售许可证，不得有任何预售行为，不得向预购人收取任何预订性质的费用。
2013年5月中旬，河北省开始在全省开展房地产市场专项整治，对商品房预（销）售中存在未取得预售许可证或未按预售许可证批准的范围预售或变相预售商品房的违法违规行为将严肃查处，对影响恶劣、社会反响强烈的典型案件，依法从严查处并公开曝光。
由此不难看出，从国家到地方的楼市相关规定中，禁止违规预售被反复强调，各地针对违规预售的行政处罚措施也越渐明晰，那么，领秀华庭的行为是否已涉嫌违规？
监督者与违规者的利益纠结？！
土地使用权证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、开工证、商品房销（预）售许可证，这些证书是证明开发商、销售商资格的关键凭证。没有这些证件，购房者就可能上当受骗，蒙受巨额财产损失，甚至背上沉重的法律包袱。
无论何种原因，在没有预售证的情况下进行销售，本身就是一种违法行为。明知违法却知法犯法，谁给了他们这么大的胆子？在自己的管理范围内，对于领秀华庭违规变相预售的情况明明知情却不能制止，这是不是失职？
记者随后咨询了相关法律人士。该人士表示，相关法律、法规已经有明文规定严禁开发商无证预售。“没有取得预售证，若开发商收了钱，哪怕只有1000元也构成了违规，这属于变相融资，已经涉嫌金融诈骗。”
律师告诉记者：“当前我国正处于经济发展的战略机遇期和矛盾凸显期，渎职侵权犯罪作为最严重的腐败现象之一，日益成为影响经济发展和社会和谐稳定的重要因素。”
近几年曝光的房地产违规乱象横生，为什么这种现象总是屡禁不止，关键还在于监督与惩处环节的薄弱，明地里是管理失职，暗地里有利益纠结，监督者的不作为，导致了违规者的无所畏惧。根治乱象的根本是一定要加大惩处力度，绝不能让禁令成为一句空话。
“踢皮球”的背后是“不作为”
7月18日下午，记者来到磁县住建局办公室，对于记者的采访，一位女性工作人员声称要想了解情况必须通过我们主任，随后又对记者说主任和局里的领导都在开会，你们可以去外边楼道里等着。大概半小时后一位男性工作人员声称：要想了解商品房预售情况需要去房地产交易所找王所长。
记者又来到房地产交易所办公室，一马姓女工作人员声称：王所长在开会，该项目6#、9#两栋楼目前确实还没有办理商品房预售许可证，对于违规收取3万元的排号费的情况我们以前也知道，也对该项目进行了制止，同时也在售楼部贴了通知提醒群众不要交钱，但是我们一走他们还这样对外宣传，我们也是很无奈，总不能让我们一天24小时盯着这一个项目去吧？你们刚才反应的情况等王志彬所长回来后我会告诉他，然后会派人去落实收钱的证据，证据确凿后我们会对该项目进行处罚。若是还想具体了解别的情况只能等明天问王所长。
7月19日上午记者再次来到房地产交易所，该马姓工作人员声称王所长又去开会了。记者随后来到磁县住建局葛保良局长办公室，工作人员声称局长也去开会了，无奈记者就把该项目的情况短信息告知了葛保良局长，多次电话联系葛局长，电话始终没有人接听。

截至记者发稿时，记者也未见到磁县住建局的相关负责领导，对该项目的违规行为也没有任何回复。在整个采访过程中，被采访的住建局各个科室都在想用开会为由拒绝记者了解情况的缘由我们不知情，但有一点很明显，相关职能部门存在严重的不作为行为，才使得一个地产项目，最终成为一个非法集资的吸金石。对此，本刊将继续给予关注。